文化馆开展公益性文化服务之我见

文化馆开展公益性文化服务之我见
徐州文化馆   李  晴

　　文化馆是政府设立的群众文化事业单位，是当地群众文化活动的辅导中心、活动中心，是我国公益性文化服务体系中的重要组成部分，是实现城乡文化统筹、和谐科学发展的前沿阵地。

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径”。文化部、财政部也于今年印发了关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放工作的意见，着重规定了各级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放工作的主要目标、工作原则、基本内容、实施步骤、具体举措和保障机制。

　　美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放，是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。

　　文化馆免费开放应包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。根据文化部、财政部印发的免费开放的工作意见，到2011年年底之前，全国所有文化馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。2012年年底之前，全国所有文化馆的一级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站，免费提供的基本公共文化服务质量和水平要不断提升，并形成２个以上服务品牌。其他文化馆实现健全的基本公共文化服务项目，并免费提供。

　　一、文化馆免费开放的重要意义

　　推动文化馆免费开放，是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，促进社会和谐稳定具有重要意义。
　　二、文化馆的公共文化服务软硬件配制，及文化活动经费必须以政府为主

　　文化馆作为政府领导和投入的国办文化事业，其一切活动是政府行为，而非商业行为，因而是以社会效益为最高准则，不是以盈利为目的；他们组织的各种群众文化艺术活动，是在党和政府有关文化方面的方针、政策指导下，代表先进文化的前进方向，遵循文化艺术规律，发展与繁荣群众文化艺术事业，不断满足人民群众日益增长的文化需要，促进人与人之间的和平共处、社会和谐健康发展，这是文化馆公益性最本质的特征。

　　三、文化馆开展公益性服务的工作原则

　　1. 全面推开，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

　　2. 坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与文化馆职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不以营利为目的。

　　3. 科学设计，注重实效。紧紧结合文化馆基本职能，研究确定基本服务项目和内容，以免费开放为契机，加强规范化建设，实现文化馆规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

　　4. 扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解文化馆的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化馆的良好社会形象。

　　四、推进文化馆开展公益性服务的具体举措

　　1、严格执行《公共文化体育设施条例》和中央《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，维护好文化馆的公益性质，不以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途。　　

　　2、降低非基本服务收费

　　为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，在财政经费保障机制建立的前提下，文化馆应把主要精力用于开展基本公共文化服务。基本公共文化服务以外的公益性服务，要与市场价格有所区分，降低收费标准，按照成本价格为群众提供服务。

　　3、制定应急预案

　　文化馆要切实做好免费开放的前期准备，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定切实可行、严谨细致的免费开放工作方案。完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。

　　4、加强免费开放的宣传

　　要开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化馆的功能作用。

　　五、利用文化馆开展公益性服务，努力促进形成全民“大文化意识”

　　免费开放初期，不可避免很多公众会仅仅是因为免费而来——不看白不看。不管怎样，走进门来，就算是迈出了第一步。如果全民皆有文化馆意识，也就是一种“大文化意识”，把出入这些公共文化艺术场所日常化，全民文化素养将会大大提高。读者和观众需要培养，因此，文化馆应努力做好培养观众的工作，尽量避免推出的文化活动形式单调，不吸引人。公众期待的是喜闻乐见的文化艺术，因此，文化馆提供的基本公共文化服务项目，应随着社会的不断发展、政府财力的增长和人民群众精神文化需求的不断增长而发展变化，这才是人民群众与公共文化艺术场所互相吸引、彼此悦纳的前提。因此，要真正拉近百姓和文化艺术之间的距离，仅靠免费是不够的，更重要的是彰显文化艺术本身的魅力。