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民生观:公共服务如何质优价廉

徐州文化馆 发布时间:2011-02-23 10:41:15

  近来,一些地方办社会事业的举措令人深思:民营公交公司在强化公共服务的呼声下被政府回购、民办改制学校在规范清理的过程中被恢复公办身份、改制民营医院在重建公共卫生服务体系的政策中人心惶惶……对政府而言,如何在市场经济条件下办好社会事业,高效率提供公共服务,达到少花钱多办事、花了钱办成事、让有限的财政投入更加科学高效的目的,已成为当前急需解决的问题。
  公共服务产品,强调其公益性,注重的是社会效益,其经济属性常常为大家所忽视。其实,既然是产品,就必须遵循经济规律,经受市场竞争的考验,追求效益和效率。我们不宜把强调公益导向与追求效率对立起来。
  社会事业发展,政府主导天经地义,但政府主导并不等同于政府包办。公共服务产品的提供以社会需求为导向,由于社会需求的多样、多层、多元,就目前的财力实际状况看,恐怕只能把公共服务产品的供给定位在保基本、促均等上,除此之外,大可交给市场去做。
  政府主导要体现在规划引领、资源整合上,提高财政投入的效率。事实上,公共服务产品由谁提供并不重要,重要的是谁提供的更质优价廉,也就是说,要将民生经济学这样的经济思维融合进社会事业的发展当中。
  理清了社会事业发展中的需求与供给、投入与产出、目的与手段3个关系,政府提供公共服务产品就有了方向,就不至于走弯路,更不至于越位。政府树立购买公共服务的理念,打破区域界限、行政壁垒、所有制属性,以质优价廉的公共服务产品面向社会公开招标,明确产品的品种、数量、质量要求,让所有服务机构公平竞争,使民办服务机构有发展空间,公办服务机构有发展压力,从而激发活力,提高效率。
  此外,政府提供的公共服务产品要到位,公办服务机构的改革则刻不容缓,首当其冲的应是深化人事分配制度改革,充分引入市场竞争机制,以岗位设置为切入口,实行领导竞选制、员工聘用制、岗位责任制、工资绩效制,变过去的养人办事为现在的办事养人,同时,公共服务向社会开放,鼓励民办服务机构参与竞争,降低服务成本。也就是说,通过一系列的改革最好达到这样一个目标:政府建立一个好机制,让财政投入起到“四两拨千斤”的作用,使公办民办社会服务资源都能科学配置,合理使用,不搞重复建设,避免低效运行,实现老百姓得实惠、服务机构得发展、政府得民心。       

           李广春  消息来自新华网

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